上海自由贸易港建设：现有基础上三方面对标国际最高监管标准

上海自由贸易港规划工作仍在稳步进行中，但其改革的大体方向已日趋明朗。11月10日，上海清关公司新闻（www.agent-import.cn）就上海自由贸易港规划及建设的若干重点问题专访了参与决策咨询研究的上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长赵晓雷教授。中共十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。国务院《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》部署在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。

上海禹励清关公司新闻：上海自由贸易港的主体功能定位是什么？

赵晓雷：自由贸易港的核心功能应该是国际贸易自由化、便利化，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级，提高国际贸易中心的能级。与这一核心功能相联系，在全球高端要素跨境流动便捷、自由、规范的条件下，培育发展国际航运、国际投资、国际金融等产业的全球化功能和业态，提升集聚配置全球高端要素的能力和国际价值链地位，发展出参与引领全球经贸合作竞争新优势。

上海清关代理公司新闻：为实现国际贸易自由化、便利化，上海自由贸易港将有哪些主要改革措施？

赵晓雷：要实现国际贸易自由化便利化，主要的改革措施是对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”、“区内自由”，这是自由贸易港制度设计的核心环节。

上海清关公司新闻：所谓对标国际最高水平的“更高标准”具体包含哪几方面？

赵晓雷：所谓“更高标准”，是指高于自贸试验区的口岸监管标准，对标国际最高标准。基本要素是：第一，货物、物品进出“一线”免于惯常海关监管，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化甚至免于货物进出“一线”的申报，进入自由贸易港的货物不缴纳关税和其他进出口税；第二，在自由贸易港区内，企业可以自由开展仓储、物流、销售、展览、维修、组装、加工、制造、包装等生产经营活动，区内的业务准入方面无需经过审核批准；第三，货物、物品进出“二线”实行进出口申报管理，依靠高标准的国际贸易“单一窗口”安全高效管住。

上海进口清关公司新闻：“区内自由”这一特征对上海自由贸易港来说意味着什么？

赵晓雷：上海自由贸易港的制度设计亮点除了更高水平的“一线放开”，还有更高水平的“区内自由”。上海自由贸易港是开放型经济新体制的先行试验平台，在主体功能基础上需要培育发展多维度的功能和产业。为适应经济全球化新特点及国际自贸区发展新趋势，上海自由贸易港要从贸易为主向贸易和投资并重发展，从货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重发展，从在岸业务为主向在岸、离岸业务并重发展，从单一产业发展向全球供应链枢纽发展。这些功能集合发展不仅要求“一线”更加自由便捷，还要求“区内”的经济、生产活动更便利，成本更低。